各地级以上市经济和信息化主管部门、中小企业行政主管部门，顺德区经济促进局：
现将《2010年中小企业技术进步工作要点》印发给你们，请结合实际情况，贯彻落实有关工作。
执行中有什么情况、问题及建议，请与我委中小企业局技术进步处联系。
广东省经济和信息化委员会
二○一○年二月十日
（联系人：赵伟清，电话：020-83135885，传真：020-83135851，E-mail：zhaowq@gdet.gov.cn）
 
2010年中小企业技术进步工作要点
 
2009年，中小企业技术进步工作认真贯彻落实国家和省一系列扶持中小企业发展的政策，围绕“三促进一保持”，全力帮助中小企业应对国际金融危机影响，促进中小企业转型升级，提升中小企业经营管理服务水平，缓解中小企业融资难题。主要完成了以下四方面的工作：一是积极应对金融危机，制定2009年一次性新增中小企业专项资金管理办法，安排10亿元专项资金用于中小企业贷款贴息。二是积极推进中小企业技术改造和技术创新，做好国家固定资产项目申报工作，积极开展产学研项目对接活动。三是积极加强中小企业服务体系建设，编辑出版《广东中小企业社会化服务体系建设成果专集》，举办中小企业服务推广日活动，提高中小企业服务水平。四是积极推进担保体系建设，召开相关论坛，举办担保行业总裁EMBA研修班，推进担保机构信息化服务平台建设，组织申报国家中小企业担保体系建设项目。以上工作都取得了较好成绩，为开展2010年工作计划打下了较为坚实的基础，创造了较好的工作环境。
2010年中小企业技术进步工作要点如下：
一、认真做好对中小企业资金项目管理和政策贯彻落实工作
（一）做好省中小企业发展专项资金的管理工作，建立省中小企业发展专项资金项目申报管理系统，举办两期管理系统使用培训班，规范和完善资金管理；积极争取省财政增加中小企业发展专项资金的预算；部署开展省中小企业专项资金项目完工验收。
（二）积极争取国家政策和财政资金对我省中小企业的支持。加大力度组织申报国家中小企业发展专项资金项目、国家中小企业公共服务平台（技术创新）专项资金补助项目、国家担保体系专项资金补助项目等国家财政资金。
（三）认真落实国家工业和信息化部、国家税务总局《关于中小企业信用担保机构免征营业税有关问题的通知》（工信部联企业〔2009〕114号）要求，积极组织各地符合申报条件的中小企业信用担保机构申报免征营业税。
（四）积极配合有关单位研究制定和实施促进民间投资的政府采购政策。研究设立创业投资引导基金。
二、着力打造中小企业融资服务体系
（一）大力推动中小企业集合票据发行工作。落实与光大银行广州分行、顺德区政府所签署的合作协议，共同推进中小企业集合票据，积极组织光大银行、顺德区政府与中小企业对接，遴选出一批优秀的中小企业参与集合票据发行工作，并在顺德区试点成功的基础上，逐步向全省推广。同时，组织开展中小企业融资培训，重点开展中小企业集合票据、好融通等金融产品的培训。
（二）开展中小企业产权交易试点工作。会同有关部门成立区域性中小企业产权交易市场试点工作指导委员会，指导南方产权交易中心制定区域性中小企业产权交易市场的整体规划，制定、落实试点工作的相关配套政策，指导、监督试点工作的实施，统筹组织、协调、解决试点工作中出现的重大问题。对试点机构进行日常管理和监督检查。开展中小企业融资租赁业务试点。
（三）进一步推进中小企业担保体系建设。引导担保行业健康发展，配合有关部门做好担保机构准入管理和监管。积极推动建立多层次中小企业融资担保基金和担保机构。协调国土资源、住房城乡建设、金融、工商等部门为中小企业和中小企业担保机构开展抵押物和质押的登记、确权、转让等业务提供优质服务。进一步完善中小企业信用担保机构备案制度，建立担保机构信息服务平台，及时掌握担保机构发展动态。继续开展中小企业担保机构示范单位确认工作，树立服务典型，引领担保行业发展方向。及时制定我省担保机构信用评级管理办法。举办中小企业投融资论坛和银担企合作论坛，进一步促进银担企合作。举办第二期广东省信用担保行业总裁EMBA研修班，提升担保机构高层决策者的专业素质与管理能力。
三、着力打造中小企业转型升级服务体系
（一）推进中小企业技术创新公共服务平台（基地）建设，鼓励有条件的中小企业建立企业技术中心，或与大学、科研机构联合建立研发机构，充分利用现有科技资源，促进科技成果产业化，组织一批国家和省中小企业技术创新公共服务平台（基地），建设一批自主创新产业化示范基地，进一步健全和完善我省中小企业技术支持公共服务平台。支持中小企业信息化和电子商务平台应用项目和技术服务平台项目的建设，引导中小企业加大信息技术的投入，加快“两化融合”。
（二）充分利用我省与教育部、科技部建立的产学研合作平台，以华南理工大学合作的省校共建为试点建立中小企业与高等学校、科研院所技术交流合作机制，举办产学研对接活动，推进产学研合作，引导中小企业不断提高自主创新能力。
（三）支持中小企业提高自主创新能力。组织实施一批以公共服务平台为重点的中小企业技术创新和技术改造项目，进一步引导中小企业加大企业技术改造、创建自主品牌的投入，加快适销对路新产品开发，发挥地方主管部门和有关协会作用，合作举办若干期中小企业自主创新研修班，推动中小企业转型和结构优化升级。
（四）组织申报和实施一批国家中小企业发展专项资金（固定资产建设类）项目，加大争取国家项目工作力度，加强分类指导和服务，提高项目申报质量，规范程序，严格管理，做好项目的跟踪和竣工验收工作，鼓励引导中小企业提高技术水平和加快技术升级步伐，实现产业结构的优化升级和区域经济的协调发展。
（五）指导中小企业与大企业配套发展。整合有关资源，探索开展协作配合有关试点，结合省市共建若干个创业基地试点，积极探索鼓励中小企业进入产业转移园区、省市共建先进制造业基地的政策措施，积极与园区（基地）中的大企业开展配套服务，拉长产业链，在配套服务中实现做强做大。充分利用中博会、山洽会等展会平台，推动中小企业与大企业的交流与合作。
（六）积极配合有关省直单位出台鼓励民营经济投资产业指导目录，编制民间投资重点项目计划