东莞时间网讯 当四年前《珠三角规划纲要》提出构筑“一体化”概念时，彼时引发的喧嚣一浪高过一浪，建言声夹杂着一些质疑声，使得九市“一体”的布局谋篇在挑剔目光中前行。 

　　“推动区域一体化，关键在于形成利益共同体。”中国人民大学区域规划与政策研究中心主任张可云接受本报记者采访时如是认为。这也是四年前一个被政界和学界普遍接受的观点。基础设施如何能打破行政壁垒、共建共享？九市产业定位如何做到精确切割、利益均沾？环境保护如何能做到整齐划一的治理……当时，一堆问号等着实践去回答。

 

　　如今，“四年大发展”光景已过。当年的这些问号得到怎样的答案？本报记者近日以东莞践行一体化为蓝本，进行深度回访，用实实在在的数据和案例扫描一体化进程，为接下来的“九年大跨越”提供镜鉴。

 

　　【NO.1基础设施】

 

　　路通、气通推动“财通”

 

　　九座城市“一体化”到底如何走？2008年《珠三角规划纲要》“出炉”不久，就给出了五个战略框架：基础设施、产业布局、公共服务、环境治理、城乡规划。，然而，五个步骤孰难孰易？当时学界给出最简单的当属“基础设施一体化”。这个推论的论据是基础设施一体化不涉及行政区域的壁垒。

 

　　事实上，基础设施建设并没有想象中简单。过去四年间，不论是广深港客运专线（东莞段）开通运营，博深高速、广深沿江高速一期、莞惠高速等高速公路建成通车，还是三市年票互通提前实现，开通8条跨市公交化班线，都集聚着多市资源整合的力量。每一个工程建设的背后，涉及了三市共建共享的决心。

 

　　除了涉及东莞、惠州、深圳的“路通”之外，西气东输二线广深支干线东莞段、省天然气主干管网一期工程东莞段、东莞市天然气高压管网二期建成投产……这些项目的上马竣工，无疑将填补东莞的能源需求。

 

　　记者在采访中获悉本报记者最新了解到，目前，莞惠深已推动建立三市边界地区饮用水源共联共享与互备应急机制，东江与水库联网供水水源工程一期顺利完成并实现通水。

 

　　【NO.2产业一体化】

 

　　引进超过20个项目约132亿元

 

　　提升珠三角整体竞争力，推动珠三角形成世界级城市群珠三角一体化超级城市体的梦想，能否照进现实？最难的突破点在于产业的一体化。因为，产业一体化不仅需要“政府的手”，更需要“市场的手”进行行政资源配置。这个进程，如今东莞正加速破题前行。一个合作园区、一组数据便是最好的明证。

 

　　来自市政府的最新统计显示现实，2008年以来累计投入莞惠产业园11.69亿元，2012年实现规上工业企业产值和工业增加值45.62亿元和12.28亿元，同比分别增长44.5%和39%。

 

　　莞深招商推介会，引进超过20个项目约132亿元，引进深圳港口企业参与投资虎门港，推动深圳企业在我市投资建设珠三角地区物流配送中心，开通直达深圳盐田港的火车集装箱专列。

 

　　长期关注东莞政情的中山大学教授林江就指出，产业的一体化将使珠三角中心与腹地城市政府的利益捆绑在了一起，就目前而言，珠三角内部利益共同机制正在逐步建立起来，已然破题。

 

　　【NO.3公共服务环保】

 

　　突破行政界限共享公共服务

 

　　珠三角公民将在享受“底线均等”的基本公共服务基础上，进一步享受到能够突破行政区划的界限、逐步实现对接共享并最终达到同一标准的基本公共服务——--这是《珠三角规划纲要》中形容的一个愿景。

 

　　作为东莞来讲，这一步走得铿锵有力。这四年，东莞实现在义务教育公办学校就读的新莞人子女与户籍学生享受同等全免费教育待遇；实现参保人社会养老保险关系无障碍转移，与穗深惠三市32家医院建立社保定点合作关系，在深惠分别设立定点医院和定点零售药店；推动我市8家三级医院与九市三级医疗保健机构实现医学检验、影像检查结果互认，建成深莞统一平台的预约挂号系统……公共服务一体化取得突破。

 

　　在环境保护上，深莞惠三市跨界河流水污染治理，石马河流域12家污水处理厂和10项截污主干管网工程全部建成投入使用，累计完成小功率燃煤锅炉淘汰改造1148台，等等。数据证明了成效。

 

来源：东莞时间网-东莞日报